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新使命 新目标 新作为 决战决胜全面建成小康社会 ——在中共额尔古纳市第五次代表大会上的工作报告

来源:不详 | 编辑: | 发布时间:2016-08-04 | 栏目: | 点击:212

各位代表,同志们:
       现在,我代表中国共产党额尔古纳市第四届委员会向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
       一、过去五年工作回顾
       过去五年,市委团结带领全市各族人民,圆满完成“十二五”规划目标任务,各项建设取得显著成绩。这五年,是发展质量好、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多、干部精神面貌佳的五年。
       ――这五年,我们听党话,跟党走,政治方向坚定正确。始终把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神,自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十一次、十二次、十三次、十四次全委会议精神,呼伦贝尔市委三届五次、六次、七次、八次全委会议精神作为首要政治任务,增强“四种意识”,自觉在政治上、思想上、行动上与上级党委保持高度一致。重新审视和思考在新常态下的工作定位,准确把握额尔古纳发展的阶段性特征,确保中央、自治区和呼伦贝市的重大决策部署在额尔古纳落地生根。
       ――这五年,我们谋发展,求突破,综合实力大幅跃升。各项指标攀升突破,项目建设规模与速度不断刷新。地区生产总值年均增长11.4%,增速高于全国、自治区和呼伦贝尔市平均水平。地方财政总收入、地方财政总支出、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入均保持较快增长速度,在宏观经济下行压力持续加大的情况下,实现了持续、稳定增长,为“十三五”时期全面建成小康社会奠定坚实基础。
       --这五年,我们破瓶颈,增活力,深化改革扎实推进。推出一批有力度、有特色、有影响的改革举措,重要领域和关键环节改革取得明显成效。政府机构改革顺利完成。推进简政放权,全面推行权力清单制度,梳理行政权力事项3780项,并全部向社会公布。推行并联审批,实行“三证合一”登记制度。党的十八届三中全会以来,形成改革成果519个,承接自治区、呼伦贝尔改革试点6项,全部完成计划任务。
       ――这五年,我们转方式、强产业,经济结构更趋优化。加强三大基地建设,主导产业提档升级。三次产业结构由37.6:25.1:37.3调整为33.4:28.2:38.4。绿色农畜产品生产加工基地规模壮大。农业机械化生产率达95%,粮油累计产量达47.8亿斤,奶牛规模化养殖率达到50%以上,鲜奶累计产量达61.7万吨。 荣获“全国推进农业现代化优秀城市”,连续5年获得“全国产粮大县”称号。形成“龙头+基地+农户”的现代农牧业发展体系。旅游产业蓬勃发展。全力推进景区景点和基础设施建设,投资达17.6亿元,创建国家4A级景区2个,国家湿地公园获批。五年累计接待游客1300万人次,实现旅游收入120亿元。“休闲度假、参与体验、娱乐购物、健康养生”高端特色旅游基地逐步成型。口岸经济日益繁荣。与俄罗斯涅区、普区和红石市缔结为友好城市。边境经济合作区获批,获得ATA货物暂准免税通关授权。口岸综合服务功能更加完善,境外合作项目取得突破。进出口货物年均增长24%,外贸进出口总额年均增长36%。开展了政府间互访、民间互动,促进与俄方在旅游、文化、教育、体育、科技、生态环保等方面的交流合作,形成对外开放新格局。
       ――这五年,我们强基础、补短板,城乡统筹协调发展。加大基础设施投入,建设市区砼路13.1公里,巷道21公里,市政管网55.6公里。垃圾处理场、污水处理厂、新热源厂等一批基础设施项目先后建成,“四馆”相继投入使用,大力实施绿化、美化、亮化工程,城市功能不断完善,城市品位大幅提升。投资62.5亿元,完成11条公路建设,通车总里程达1922公里。完成10座危桥改造任务。高标准实施“十个全覆盖”工程,覆盖全市73个村(场、队),农牧林区基础设施建设和基本公共服务水平大幅度提高,乡村面貌发生翻天覆地变化,有力促进了城乡一体化、地区经济发展和农牧民增收。5个乡镇被评为全国特色景观名镇,4个村列入中国传统村落名录。
       ――这五年,我们守底线、严保护,生态环境更加优美。投资5.2亿元用于生态建设和环境保护。生态市创建工作扎实推进,已通过国家环保部技术评估。全面停止天然林商业性采伐。重点区域绿化4751亩。实施禁牧面积204.5万亩,草畜平衡面积559.31万亩。坚决做好水域清理工作,依法打击私捕、滥捞、乱拉网、河道内私搭乱建、采砂等行为。投资1390.55万元,加强流域治理和水土保持。严厉打击非法采挖、收购、运输野生药材和狩猎行为。环境监测、保护力度明显加大,各项约束性指标全面完成。市区人均公共绿地面积达16.74平方米,人居环境更加优美。
       ――这五年,我们惠民生、解民困,民生福祉不断提高。社会事业累计投入39.17亿元,占财政总支出的66.33%,大力实施扶贫攻坚、创业就业、百姓安居和人才强市工程。发放低保、救助、救灾等各类保障性资金1.7亿元,社会保险覆盖面不断扩大,社会保险待遇稳步提高。投放创业贷款9462万元。大力实施扶贫攻坚工程,2379人实现脱贫。加强创业孵化基地建设和特色培训,城镇新增就业7142人。两次荣获“全国科技进步考核先进市”。建设保障性住房64万平方米,完成棚户区改造1741户。义务教育基本均衡市创建工作稳步推进,顺利通过自治区验收。稳步推进公立医院改革,三级卫生服务网络建设逐步完善,公共卫生服务水平得到提高,获评自治区级卫生城。积极推进平安额尔古纳建设,依法打击违法犯罪活动,有效预防、妥善处置突发事件,积极应对自然灾害,始终保持了社会大局稳定,人民群众安全感和满意度不断提高。扎实开展为民办实事项目,人民群众生产生活条件明显改善。民族团结进步事业繁荣发展。荣获“全国民族团结进步创建活动示范单位”、“全国民族团结进步模范集体”等称号。内蒙古俄罗斯族研究会获得“全国优秀学会”称号。
       ――这五年,我们抓党建,聚合力,党的执政能力和先进性全面加强。全面加强思想文化建设。高标准、严要求开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,党员干部理想信念更加坚定。加大干部教育培训力度,统筹抓好理论学习中心组、学习型党组织和基层大讲堂建设,切实加强中国特色社会主义理论体系宣传教育。巩固壮大积极向上的思想舆论,强化意识形态领域管理,加强基层宣传思想文化工作,各级党员干部的思想政治素质进一步提高。着力加强干部人才队伍建设。认真执行《党政干部选拔任用条例》。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉政关,一线用人,“赛场选马”,提升了选人用人公信力,提高了干部群众认同度,提振了干事创业精气神。加强和改进年轻干部培养选拔。选派干部到上级部门、发达地区、基层一线挂职锻炼。坚持从严监督管理干部,严肃整治为官不正、为官不为、为官乱为,加强领导干部个人有关事项报告,加大对超职数配备、档案不规范、违规兼职、“吃空饷”等问题整治力度,努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。积极创新基层党组织建设。认真抓好村、社区“两委”换届工作,持续整顿软弱涣散基层党组织,选派机关优秀干部到村任第一书记,村、社区“两委”班子整体结构明显改善、队伍素质明显提高。推广“456”工作法、“532”工作法和“帮代办”服务,基层服务型党组织建设进一步加强。努力提高基层组织保障水平,提高村、社区工作经费、党组织活动经费和“两委”正职基本报酬、离任干部生活补助。加强非公经济和社会组织党建工作,实现党的组织和工作双覆盖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实把党风廉政建设主体责任抓在手上、扛在肩上、落实到位,定期研究部署党风廉政建设工作。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强对权力运行的监督和制约。深入开展“为官不为”专项整治行动,严肃查处各类违纪行为,在全市形成了守纪律讲规矩的浓厚氛围。大力支持纪检监察机关履行职责,不断深化“三转”,全面提升监督执纪问责能力。不折不扣地落实中央八项规定和自治区、呼伦贝尔市实施意见,坚决治理庸懒散浮拖,严防“四风”问题反弹,群众真切感受到作风在抓、腐败在查、风气在变。五年来,市委充分发挥统揽全局、协调各方作用,坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度,充分发挥爱国统一战线和工商联、无党派人士的作用,强化工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、关工委等桥梁纽带作用,不断推进民宗、侨务、外事、老干部等工作,强化党管武装,生动活泼的政治局面进一步发展。
       各位代表,同志们!
       回顾五年来的工作,我们遇到的困难比预想的大,取得的成绩比预期的好,发展的历程非同寻常,取得的经验弥足珍贵。五年来,我们坚持以发展为第一要务,不懈怠、不停步、不退缩,抓重点、攻难点、出亮点,一步一个脚印,一件一件落实,一年一个台阶。这些成绩来之不易,是上级党委、政府正确领导、悉心指导的结果,是全市广大干部群众锐意改革、团结奋斗的结果,是历届市委班子传承接力、继往开来的结果,是驻市单位、军警部队、企业和社会各界密切配合、鼎力相助的结果。在此,我代表中共额尔古纳市委,向全市各族人民,向为额尔古纳改革发展稳定作出贡献的同志们,向关心支持额尔古纳发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
       五年的探索和实践,我们积累了一些成功的做法和经验,需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。
       ——坚持科学发展,不断完善思路,是建设美丽额尔古纳的前提基础。历届市委坚持科学发展,立足市情实际,不断探索实践,逐步形成的“坚持三项原则,做强三大产业,筑牢两个屏障,建好一堡一带,走绿色经济发展之路,建设美丽额尔古纳”的发展思路,实践证明是符合额尔古纳实际的,必须持之以恒地坚持,并不断充实完善。
       ——抢抓发展机遇,坚持项目带动,是建设美丽额尔古纳的重要支撑。发展是第一要务,是全市人民的强烈期盼。政策就是机遇,就是项目。必须认真研究国家宏观形势和政策导向,抢抓机遇,抢抓项目。只有坚持不懈地抓紧抓好项目工作,多争项目,实施好项目,才能不断夯实基础,增强后劲,加快发展。
       ――坚持生态为先,保护好绿水青山,是建设美丽额尔古纳的本质属性。额尔古纳立市之本是生态,最大优势也是生态,生态压倒一切。我们只有强化生态理念,着力加强生态建设与保护,不断优化城乡生态环境,促进人与自然和谐相处,才能确保可持续发展。
       ——坚持执政为民,解决好民生问题,是建设美丽额尔古纳的内在要求。我们认真贯彻“和谐抓民生”的重大工作部署,坚持每年兴办一批重大惠民实事,解决一批重大民生问题,切实维护了人民群众的根本利益。事实证明,只有实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,让人民群众有获得感、优越感,才能赢得信赖、理解和支持,才能把额尔古纳的各项事业推向前进。
       ——加大改革力度,创新体制机制,是建设美丽额尔古纳的不竭动力。我们把推进改革创新贯穿于经济社会发展的全过程,积极探索,勇于实践,推进重点领域和关键环节的改革取得了突破性进展。改革创新永无止境,必须大力推进。
       ——加强团结协作,形成强大合力,是建设美丽额尔古纳的关键所在。团结出凝聚力、出战斗力。只要全市各级党政组织和广大党员干部倍加顾全大局,倍加珍视团结,心往一处想,劲往一处使,就没有解决不了的问题,就没有克服不了的困难。团结协作的精神在任何时期都必须大力弘扬。
       ——加强和改善党的领导,不断提高党建科学化水平,是建设美丽额尔古纳的根本保证。加快发展,关键在党。只有顺应时代潮流,牢牢植根于人民群众,不断加强党的先进性建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,才能更好地带领全市人民努力拼搏,共同奋斗,我们的事业将会勇往直前,无往而不胜。
       在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到一些矛盾和问题。一是综合实力不够强,经济总量小,规模不大,主导产业财税贡献率不高,抵抗市场风险能力不足,加快经济结构调整、转变经济发展方式任重道远。二是对外开放程度低,未能很好地依托口岸带动的优势。发展外向型经济、深度融入国家“一带一路”任重道远。三是以旅游为主的服务业档次较低,财税贡献少,拉动整体经济社会发展任重道远。四是城市品位有待进一步提升,城市基础功能设施承载力不够、精细化管理不到位等问题依然存在,私搭乱建、脏乱差等顽疾仍然突出,统筹城乡发展任重道远。五是农村建设水平较低,管理方式粗放,美丽乡村建设任重道远。六是公共卫生、文化教育、住房就业、人居环境等民生保障工作与群众期望还有差距,持续改善民生、加强社会管理、维护社会稳定任重道远。七是党风廉政建设存在薄弱环节,只是“不敢腐”,不能腐、不想腐的廉政体系尚未形成,法治反腐、制度反腐任重道远。八是少数干部担当不足,作风不硬,宗旨意识不强,与改革的要求、肩负的使命相比还有较大差距,全面加强党的自身建设任重道远。对此,我们将直面问题、敢于担当,履职尽责、扎实工作,决不辜负人民群众的期望。
       二、今后五年的主要任务
       “十三五”时期我市经济社会发展的主要预期目标和重点任务,已经全面体现在《额尔古纳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中。我们一定要认真领会,坚定信心,确保各项目标任务圆满完成。
       今后五年,我们的发展思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神,认真落实自治区党委九届十一次、十二次、十三次、十四次全委会议和呼伦贝尔市委三届六次、七次、八次全委会议精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,调整经济结构、全面深化改革、转变发展方式、推进依法治市、创新社会管理、保障改善民生、注重生态建设、扩大对外开放。依托资源禀赋、龙头带动,建设绿色农畜产品生产加工输出基地;依托特有的旅游资源,打造独具特色的旅游观光、休闲度假基地;依托口岸优势,扩大对外开放,做大做强口岸经济,建成“一带一路”的重要节点、向俄开放的重要桥头堡;依托特殊的地理位置、生态功能,筑牢“两个屏障”,建设充满活力的沿边经济带。奋勇拼搏、砥砺前行,决战决胜全面建成小康社会!
       今后五年,要重点做好以下工作:
       (一)坚定不移用五大发展理念引领全市发展。要坚持创新发展。围绕发展壮大特色产品、农畜产品生产加工、文化旅游、进口资源落地加工等特色优势产业,加速企业技术研发和科技创新步伐。着力加快体制机制创新,抓住重点领域和关键环节,扎实做好比价招投标、自然资源资本化等工作,下决心解决制约经济社会发展的体制机制性障碍。着力加快创新人才队伍建设,用人才支撑创新发展。要坚持协调发展。围绕国家区域协调发展战略,紧紧抓住国家支持民族地区、沿边城市加快发展的一系列政策机遇,谋划实施一批事关长远发展的重大项目,促进经济社会加快发展。要着眼全面建成小康社会,把突破瓶颈制约、补齐短板弱项统筹起来,全力促进城乡之间、经济与社会之间、物质文明与精神文明之间的协调发展。坚持绿色发展。要牢牢守住“五条底线”,打好“退、禁、清”三场硬仗,保护好额尔古纳的绿水青山。要全面落实主体功能区规划,大力实施生态保护和修复工程,节约和高效利用资源,抓好环境治理。要依托生态优势发展富民等产业,真正把绿水青山转化为“金山银山”。坚持开放发展。充分发挥对俄开放的独特优势,全方位利用“两种资源、两个市场”,深化区域合作,加速融入“一带一路”发展大格局。坚持共享发展。要按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的思路,加大投入,精心组织实施重点民生工程和民生实事,大力推进社会事业和社会保障体系建设,促进共建共享,增进团结和谐,维护公平正义,使各族人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
       (二)坚定不移推进产业结构调整。加快绿色农畜产品生产加工基地建设。紧抓“基地、龙头、品牌”三要素,加快建设绿色粮油乳肉基地、特色种养基地、生态休闲农牧业互动区和林区接续替代产业集聚区,加强绿色食品监测,将我市打造为“食品安全绿洲”和“休闲观光农牧业示范区”,形成三次产业融合发展的新格局。到2020年,农牧业总产值突破30亿元。粮经饲种植比例由42.4:57:0.6调整为46:48:6,粮油总产达12亿斤。奶牛集中养殖率达100%,商品奶产量达22万吨,有机肉类产量达4万吨。不断壮大独具北疆特色的高端观光、休闲、度假旅游基地。推进国家级“四区”创建。将我市整体按“5A级旅游景区”打造,进一步完善现有景区,切实提升景区服务档次和水平。努力打造跨省、跨境精品旅游线路。到2020年,实现接待游客600万人次,旅游收入达到90亿元,使旅游业真正成为全市经济发展的新引擎。不断加快对俄开放步伐。按“一区四园”布局,发展进口资源落地加工产业。要在互联互通上下功夫,全力争取建设机场、铁路、公路等重大交通基础设施项目,着力构建内畅外联的交通网络体系。加快口岸物流、互市贸易、多边合作发展。要立足产业特色和人文优势,深化与俄方政府、企业和民间的合作交流,加快走出去步伐。要加快园区建设,壮大产业规模,打造知名品牌,提高发展效益,着力打造对外开放产业支撑。
       (三)坚定不移推进全面深化改革。要牢牢抓住经济体制改革这个“牛鼻子”。继续推出一批具有重大牵引作用的改革举措,在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等领域进一步加大改革力度。要多开展试点工作,加大先行先试力度,发挥试点的示范、突破和带动作用。要加强对改革任务的研究部署、调度分析、责任落实和督促检查,全程跟进、全程负责、一抓到底。
       (四)坚定不移筑牢生态安全屏障。要推进主体功能区和生态文明示范工程试点建设。严格国土空间管控用途,严控开发强度,推进土地资源资本化改革。实行产业项目差别化准入政策和负面清单制度。建立实行生态资源资产产权、用途管制及森林、草原、湿地生态效益补偿机制,探索建立自然资源资产负债表和开展碳汇交易。要加强生态保护与建设。大力实施第二轮天然林保护、森林抚育、防火、管护等项目,提高森林管护水平和森林覆盖率。实施新一轮草原生态补奖政策,坚持和完善禁牧和草畜平衡制度,推进草原资源合理开发利用。建立湿地保护管理网络体系,力争额尔古纳国家湿地公园“十三五”期间通过验收。要推动低碳循环发展。重点推进煤炭、有色、电力、乳品等企业节能循环改造,有效控制重点行业碳排放,推广绿色建筑。引导绿色低碳消费,完善生态文化推广体系。要加快生态文明制度建设。全面承接国有林场林区改革,确保按期完成任务。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。建立环境保护督查机制,推进生态环境损害评估试点,实施生态环境损害责任终身追究制度。
       (五)坚定不移保障和改善民生。要做好就业创业和社会保障工作。认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人就业和农牧民转移就业工作。以创业园建设为抓手,积极引导和扶持大众创业、万众创新,城镇登记失业控制在4%以下。要大力推进扶贫开发。落实好金融扶贫和项目扶贫,实现贫困人口年均减少34%以上,人均年收入提高15%以上的目标。用好帮扶政策,力争落实资金7亿元以上,项目100个以上。要提高农牧民在产权流转等方面的财产性收入。确保惠农惠牧补贴政策不折不扣落实到位。推行适度普惠性社会福利制度,扩大企业职工、灵活就业人员社保覆盖面。要加快社会事业发展。加快义务教育学校标准化建设,完善中小学布局结构调整,促进义务教育均衡发展。着力推进医疗卫生事业发展,优化资源配置,加强疾病防控,健全突发公共卫生事件应急机制,推进食品药品监管体制改革,全力推进市医院、中蒙医院提档升级,健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。要加快发展文化事业。深入推进社会主义核心价值观宣传教育,做好舆论引导和网络宣传管理工作。加大文物和非物质文化遗产保护。依托民俗文化和生态文化资源,繁荣发展文艺创作,推动额尔古纳文化走出去。
       (六)坚定不移保持社会和谐稳定。要深入推进民族团结进步事业,妥善处理影响民族团结的矛盾和问题,把我市民族团结的大好局面长期保持下去。要大力加强平安额尔古纳建设,积极创新社会治理,加快建设社会治安立体防控体系,切实加强安全生产工作和食品药品安全监管,重视抓好网络信息安全管理,严密防范、严厉打击危害国家安全行为和违法犯罪活动。积极构建和谐劳动关系,加强劳动争议调解仲裁。坚决消除各类影响社会安全稳定的矛盾纠纷和风险隐患,不断增强全市人民的安全感和幸福感。
       三、加强和改善党对经济社会发展的领导
       要着力提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力,充分发挥党在经济社会发展中的领导核心作用,确保“十三五”规划目标任务顺利推进、圆满完成。
       要切实加强制度化建设。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。完善调查研究制度,健全决策咨询机制,强化重大事项决策权、监督权,推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化,保证上级党委决策部署不折不扣落到实处。
       要切实增强专业化能力。加强对政策理论和专业知识的学习,加强对发展形势的分析和预判,加强对重大问题的深度研究。注重发挥专业机构的作用,更好地运用专业思维、专业素养、专业方法推动经济社会发展,做到科学决策、科学管理。
       要切实提高法治化水平。树立和维护法律权威,做好严格执法、公正司法、全民守法各项工作,自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,推动经济社会发展全面步入法治化轨道。
       要切实做好组织动员群众工作。坚持贯彻党的群众路线,把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点,及时了解群众利益诉求,及时解决思想认识问题和现实利益问题,切实提高全市广大群众建设美丽额尔古纳的主人翁意识,最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会稳定的共识和力量。
       四、进一步加强干部队伍建设,为全面建成小康社会、建设美丽额尔古纳提供有力保证
       按照好干部标准和“三严三实”要求,着力解决领导班子和干部队伍中存在的各种不严不实问题,大力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。
       (一)加强思想建党,进一步提升党员干部的思想政治水平。加强中国特色社会主义理论体系学习教育,完善党委(党组)中心组学习制度和理论学习的领导责任制。特别要组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,自觉用贯穿其中的立场观点方法武装头脑、指导实践、推动工作,引导各级党员领导干部坚定理想信念,讲党性、重品行、作表率,明底线、知敬畏、守规矩,以实际行动彰显共产党人的人格力量。大力提升党员干部综合素质。开展新一轮大规模干部教育培训工作,增强思想理论武装和教育培训工作的针对性和实效性,优化干部知识结构,强化干部实践锻炼,不断提升推动改革发展的能力水平。
       (二)坚持扎根基层、凝聚群众,更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强各领域党组织建设。强化社区、机关、国有企事业单位等基层党组织建设,加大“两新”组织党建工作力度,深入整顿软弱涣散基层党组织。加强基层党组织“带头人”队伍建设,加强党员队伍管理,进一步做好发展党员工作,及时处置不合格党员。突出基层党建服务功能。创新服务载体和方式,探索落实党员干部直接联系服务群众制度,扎实开展党代表、在职党员等进社区活动,打通服务群众“最后一公里”,推动基层党建活动扎根基层、扎根群众,不断增强党的影响力和凝聚力。
       (三)把好选人用人关,着力选拔任用各项事业发展需要的好干部。严格执行干部选拔任用制度。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求,树立公平公正的选人用人导向。坚持党管干部原则,发挥党组织领导和把关作用,注重在改革创新、求真务实的工作实践中考察和识别干部,真正将好干部选出来、用起来。认真执行和完善干部选拔任用廉政审核、“一报告两评议”等制度,建立健全干部选拔任用工作全程纪实制度,落实干部选拔任用责任追究制度。严格干部日常监督管理。健全干部谈心谈话、函询诫勉等制度,严格执行领导干部有关事项报告、违规追究责任制度。
       (四)严明纪律、狠抓作风,坚持不懈推进反腐倡廉建设。把纪律和规矩挺在前面。严格执行民主集中制,完善“三重一大”等决策机制和制度,完善全会、常委会、书记专题会议事规则。建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。进一步改进党员领导干部民主生活会制度。督促领导干部依法依规用权、谨慎用权、规范用权。坚决同违反党纪的行为作斗争,以严肃纪律保证各项工作顺利推进。狠抓作风建设。不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,紧盯作风领域问题的新形式、新动向,着力整治“为官不为”,严格正风肃纪。保持惩治腐败高压态势。严格落实“两个责任”。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”,严肃查处发生在领导机关、领导干部中腐败堕落案件,严肃查处基层违纪违法、侵犯群众利益的案件。推进廉政监督机制创新,加大责任追究力度,不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
       (五)严格落实管党治党责任,切实将党建工作抓实抓好抓出成效。明确党建工作职责。深入落实“1+3”制度体系,坚持原则,敢抓敢管,做到切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。研究制定党建责任清单,明确各级党委(党组)及班子成员抓党建的具体权责,严格落实书记“第一责任人”的职责,强化行业主管部门抓系统党建责任,确保每个领域、每个环节的党建工作都有人抓、有人管。扎实推进党建制度改革,继续完善党建工作专项述职评议制度,建立健全考核评价及追究问责机制。
       (六)加强党的领导、凝聚各方力量,进一步巩固和发展团结干事的良好局面。加强党对人大工作的领导,推动人民代表大会制度与时俱进。支持各级人民代表大会依法行使职权、积极开展工作。进一步完善人大讨论、决定重大事项制度。拓展人大常委会同人大代表联系渠道。加强党对政协工作的领导,推进协商民主广泛多层制度化发展。牢牢把握协商民主正确政治方向,主动把协商民主建设贯穿于各领域,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。坚持团结和民主两大主题,创新密切联系各界别群众机制,进一步提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。加强党对统一战线和群团等工作的领导,广泛凝聚社会各界智慧和力量。全面加强统一战线建设,积极为工商联、无党派人士发挥作用搭建平台。加强和改进对留学人员、非公有制经济人士工作,引导他们发挥积极作用。认真做好民族宗教工作。加强工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联、关工委等桥梁纽带作用,更好地维护群众合法权益。加强和改进离退休老干部工作。加强国防教育、国防动员和后备力量建设,推动军民融合发展。
       各位代表、同志们,与全国同期进入全面小康社会,是我们的历史责任,也是我们最大的光荣。让我们牢记新使命,紧盯新目标,谋求新作为,奋力夺取全面建成小康社会的新胜利!


       注:
       四种意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
       国家级“四区”:即国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、国家级全域旅游示范区、中俄跨境旅游合作区。
       五条底线:即守住保护森林、保护草原、保护水资源、生态景观和建新拆旧的底线。
       两个责任:即党风廉政建设中,党委负主体责任,纪委负监督责任。
       “退、禁、清”:即退耕、禁牧、清理水域。



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