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关于印发《三河回族乡集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案》的通知

来源:不详 | 编辑: | 发布时间:2017-05-16 | 栏目: | 点击:186
 
各单位:
       为深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委十八届七次全会、自治区第十次党代会、自治区纪委十届二次全会、呼伦贝尔市第四次党代会和呼伦贝尔市纪委四届二次全会精神,额尔古纳五届二次党代会和额尔古纳市纪委四届二次全会精神切实加强基层党风廉政建设,推动正风反腐向基层延伸,现决定在全乡开展“雁过拔毛”式腐败问题集中整治,特制定本方案,请各单位严格执行。
中共三河回族乡委员会
2017年4月14日  
三河回族乡集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案
 
一、目标任务
       按照《额尔古纳市集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作实施方案》确定的目标任务,以集中整治“雁过拔毛”式腐败问题为突破口,通过开展集中整治,严肃查处发生在群众身边“雁过拔毛”式腐败问题,着力推进“两个责任”落实到基层,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,以基层党风廉政建设的新成效取信于民。
二、基本原则
      (一)坚持党委领导、分级负责原则。集中整治工作坚持在乡党委的统一领导下,纪委组织协调,各单位部门各负其责,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,切实加强领导,精心组织实施,严格查究问责,确保整治工作取得实效。
      (二)坚持创新方法、从严执纪原则。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映要认真核实,发现问题要及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关等措施,形成有力震慑。要把握运用好监督执纪“四种形态”,综合运用批评教育、谈话函询、通报曝光、组织处理、纪律处分等多种方式,抓早抓小、抓实抓细。
      (三)坚持常抓不懈、建章立制原则。坚持对“雁过拔毛”式腐败问题常抓不懈,持续保持高压态势,释放执纪必严的强烈信号,注重抓整改、建制度、立规矩,在工作实践中细化完善制度,不断建立健全改进作风的长效机制。
三、整治重点
      (一)整治对象。乡机关重要部门、财政所、社区、辖区内各党支部等存在“雁过拔毛”式腐败问题的单位和个人。
      (二)整治内容。重点查处和纠正十八大后、中央八项规定出台以后、党的群众路线教育实践活动以后顶风违纪,发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题: 
       1.土地征收补偿以及涉农涉牧、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题;
       2.扶贫开发领域弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题;
       3.违规占用草牧场,套取、私分农牧林业补贴,虚报、冒领、套取居民低保等与民争利问题;
       4.超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物,克扣、拖欠群众财物等问题;
       5.在各类重点工程、重大项目指挥机构违规兼职取酬、乱发津补贴等问题;
       6.在办理群众事务中滥用职权、乱收乱罚、吃拿卡要、不负责任、拖拉推诿等问题;
       7.乡党委、纪委对侵害群众利益不正之风和腐败问题听之任之,对整治工作查处不够坚决有力、整治效果不明显等“两个责任”落实不力等问题。
四、方法步骤
       集中整治工作从本方案印发之日起至2017年12月底结束,分四个阶段进行。
      (一)动员部署阶段(4月中旬)
       1.加强组织领导。由乡纪委成立三河回族乡集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作领导小组,集中整治工作由乡纪委负责牵头组织协调,建立集中整治协调工作会议制度,统筹推进集中整治工作。
       2.细化工作措施。乡集中整治工作领导小组及其办公室研究制定集中整治工作实施方案及相关工作细则。
       3.做好动员宣传。集中整治办公室、宣传部门以及各单位、各部门要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介以及墙报、板报、宣传栏等多种形式,及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效,推介经验做法,通报典型案例,强化舆论引导。
      (二)清理核查阶段(4月下旬-8月)
       按照“纪委协调、部门负责、分级清理”的原则,坚持问题导向,开展各类项目资金大清理、损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。同时采取主动出击,组织暗访、跟踪群众办事等方式发现问题,形成压力。
       1.全面自查自纠。原则上以2013年1月为时间起点,各单位、各部门按照集中整治部署要求,组织本单位、本部门进行全面清理排查,要对自查中发现的问题建立问题线索台账,对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。
       2.问题核查处理。对存在的问题不包庇、不护短,按照有关规定和干部管理权限,对全面自查中发现和群众反映的突出问题,不分时间界限,必查必核。
       3.汇总分析情况。各单位、各部门按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析,列出问题清单,并根据问题性质、发生时间、严重程度等,确定一批进行整改,明确整改任务书、时间表和责任人。
     (三)督查问责阶段(9月-10月)
       1.重点交办督办。对自治区、呼伦贝尔市和额尔古纳市集中整治办公室分期分批交办、督办的重点问题线索实行挂号销号制度,建立台账、专人负责、限期完成。
       2.实地抽查督导。重点对数额较大、项目较多、与群众切身利益相关且群众关注度高的领域及自查自纠、发现违规违纪线索和问题查处“零报告”的单位部门进行抽查督导。
       3.严肃追责通报。对问题严重、重视不够、工作不实、查处不力的党支部进行严肃问责,典型案例通报曝光,充分发挥警示、震慑和教育作用。
     (四)总结规范阶段(11月-12月)
       1.规范台账管理。集中整治工作期间形成的台账材料,实行分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账,拿出具体的整改措施和整改报告;建章立制要拿出实实在在的规范性文件;所有层级的台账材料都必须向前可追溯,直达源头。
       2.建立健全制度。针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,各地区、相关职能部门进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施。
       3.逐项逐条验收。对各相关部门集中整治后汇总形成的基础资料逐项逐条进行验收,并将验收结果运用到“回头看”等工作中,作为监督检查和党风廉政建设工作年度考核的一项重要依据。
       4.全面客观总结。相关部门要围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结、评估集中整治工作的效果,形成总结报告上报。
五、工作要求
      (一)层层压实责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实集中整治工作相关部门和负责人的责任,并将集中整治工作情况纳入年度党风廉政建设指标考核内容。各级各相关部门要切实落实工作责任,扎实开展本部门本系统的集中整治工作。
      (二)坚持问题导向。要始终坚持问题导向,建立问题发现、通报、处理机制,把发现问题和解决问题作为集中整治工作的主要目的。要通过查阅资料账目、财务审计等方式,发现全局性、系统性和潜在性的问题;通过深入发动群众,发现群众反映强烈的问题。
      (三)加强协调联动。加大对重点问题突出、工作被动等地区和单位现场调度和督促指导力度。畅通信访举报渠道,建立问题线索台账,按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记,实行动态监督检查和管理,做到件件有回音,事事有着落。
      (四)注重调度通报。建立集中整治工作调度、通报制度,工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度,重要情况随时报告、通报和调度。每月2日前,相关部门填报《核查处理“雁过拔毛”式腐败问题情况月报表》至市集中整治办公室。   
      (五)实行快查快结。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求,探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序,简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题,及时移送,协调公安、检察机关查办。
      (六)注重整治实效。要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,收到反映要认真核实,发现问题要及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关处罚等措施,形成有力震慑,确保实现集中整治预期目标。
 
 
     附件:三河回族乡集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组及其办公室工作职责和组成人员
 
 
三河回族乡集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组及其办公室工作职责和组成人员
 
       三河回族乡集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作领导小组职责包括研究制定集中整治工作实施方案,研究和协调解决集中整治工作中的重大问题和重大事项;对全乡集中整治工作进行督促、检查和指导,成员如下:
组   长:  朱新革    乡党委委员、纪委书记
副组长: 考   静     乡纪委副书记
成   员: 王子玉     乡纪委委员、三河小学校长
               韩朝明     乡纪委委员、三河中学校长
               沙元涛     乡纪委委员、三河地税分局局长
               张建军     乡纪委委员、三河土地站站长
               许庆伟     乡纪委委员、三河文化站干事
       领导小组下设办公室,主要负责集中整治工作的组织协调、信息综合、会议准备、文件起草、宣传报道、简报编发、情况通报、综合报告调研指导等日常工作,成员如下:
               主   任: 陈连民     乡党委委员 
               成   员: 尹晓彤     乡纪委干事
 
中共三河回族乡委员会
  2017年4月14日


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