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按照自治区“十个全覆盖”的总体要求和市委、市政府推进全市“十个全覆盖”工作的安排部署，依照《黑山头镇“十个全覆盖”工程建设规划》，制定本实施方案。
一、指导思想
“十个全覆盖”是自治区党委在2014年初农村牧区工作会议上，提出的民生、民心、德政工程，是贯彻落实“8337”发展思路的重要举措。根据市农村牧区“十个全覆盖”工程的总体要求，以新农村建设要求为标准，按照以人为本、惠及民生的原则，实施 “十个全覆盖”工程。
二、目标任务
“十个全覆盖”涵盖了公共服务的主要方面，统筹兼顾了当前和长远，充分考虑了需求和可能，全面实施“十个全覆盖”工程，让广大农牧民充分共享改革发展成果，推进社会主义新农村、新牧区建设。
三、实施步骤
（一）摸底准备阶段（2015年1月28日—3月31日）
按照市委市政府要求，组织工作人员进村入户初步排查，摸清底数，全面汇总。成立督查推进小组，确定工程项目、内容和各小组及成员的工作任务。
（二）安排部署阶段（2015年4月1日—5月5日）
召开动员大会，安排部署工作。所有推进组成员深入村居民家中进行认真调研和宣传，掌握情况，详细汇总。根据实际，制定具体的实施方案，明确工程任务总量、具体的实施标准和指导细则、政府补助标准、工程推进时间表，细化责任分解、倒排工程进度。
（三）组织实施阶段（2015年5月6日—9月30日）
严格按照工程实施方案组织实施，积极协调有关部门尽快施工、尽早完成。推进组按照各项工程实施方案、目标任务、进度日程，跟踪督查，确保工程质量和进度。
（四）总结验收阶段（2015年10月1日—11月30日）
对各项工程开展及完成情况进行总结，完善工程内业资料，开展自查。接受市验收组全面检查验收。对部分不能按时完成的工程项目，进行说明。同时，制定相应的推进方案。
四、建设内容
1.危房改造：已于2013年完成，改造危旧房147户，投入资金239.3万元。
2.文化活动室：已于2013年完成，黑山头镇政府具体负责实施，投入资金150万元。
3.便民连锁超市：2014年改造便民连锁超市1处，在洪刚商店原基础上进行外立面装修，更换牌匾，内部安装摄像监控。市工商局具体负责实施，补助资金1.8万元。
4.标准化卫生院：2014年完成标准化卫生室改扩建项目。市卫生局具体负责实施，项目投入资金5万元。
5.街道硬化：2014年，完成梁西村砼路建设项目4.788公里。2015年完成梁西村新村砼路建设项目4公里。市交通局具体负责实施，村路硬化总投资600万元。
6.村村通电工程：2014年完成黑山头镇农村电网改造任务，梁西村居民已通长电。市宏源电力公司具体负责实施，项目投资123.9万元。
7.广播电视村村通工程：梁西村有线电视204户，互联网58户。野外作业点村居民安装户户通设备114套。投资55860元。
8.安全饮水工程：2015年建设安全饮水工程一处，建设深水井、井房（72平方米）、配套净化除氟设备。
9.社会保障工程：享受80岁以上高龄津贴人员为6人，农村低保9人，城镇低保26人，新型农村合作医疗747人，养老保险参保260人，实现应保尽保。
10.村容整治工程：计划对村容镇貌全面整治，整治内容包括修缮、粉刷房屋院墙，垃圾清理，铺垫黄沙等。确保村容整洁，环境大幅改善。
三、推进措施
（一）加强领导，健全机制。
成立黑山头镇梁西村新村建设领导小组，领导小组成员名单如下：
组 长: 王学军（党委副书记、镇长）
副组长：姜红刚（人大主席）
成 员：张荣祥（党委副书记）
王占梅（卫生院院长）
王丽华（学校校长）
张喜莲（梁西村党支部书记）
张春友（梁西村村委会主任）
领导小组下设办公室负责各项具体事务，办公室主任由姜红刚兼任。同时各相关部门要建立工作检查、情况通报、信息汇报等制度，进一步健全工作机制，确保“十个全覆盖”建设工作有条不紊的开展。
（二）明确责任，密切配合。各部门要高度重视，明确责任，分工负责，密切配合做好“十个全覆盖”建设工程实施工作。
（三）落实责任，规范管理。镇政府是梁西村“十个全覆盖”建设工程的第一责任单位，对项目建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。项目的建设管理必须符合“十个全覆盖”建设工程项目管理办法的有关规定，严格按照要求开展项目的选取、设计、计划报批、招投标、建设实施和验收等各个环节的工作，确保项目建设规范有序开展。
（四）加强管理，专款专用。梁西村“十个全覆盖”建设工程所需资金由相关上级项目资金补助和村民自筹筹集解决，坚持“农民自筹为主、政府引导为辅、社会力量参与”的新农村建设投入机制，多渠道筹集建设资金，国家投入主要用于公共服务设施建设，房屋及室内设施建设等资金主要由村民承担。要切实加强资金管理，按照国家或有关行业部门规范规定，编制工程项目建设概（预）算；要按照工程实施进度，拨付项目资金，严肃财经纪律，加大对资金使用的监督管理力度。
（五）广泛宣传，营造氛围。充分利用宣传栏形式大力宣传上级关于实施“十个全覆盖”建设工程的重大决策，宣传工作成绩、进展和经验。同时要广泛发动和引导村民群众积极参与工程建设，主动投资投劳，使村民真正成为工程实施的主体。
（六）强化监督，务求实效。领导小组要定期或不定期进行督查，对实施“十个全覆盖”建设工程工作扎实、作风深入、村民满意的部门和个人通报表扬；对工作拖拉、弄虚作假，不能按时完成任务的部门及相关人员通报批评，确保各项工作任务按时完成。
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